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重庆市人民政府关于进一步促进会展业改革发展的实施意见

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渝府发〔2015〕59号 重庆市人民政府关于 进一步促进会展业改革发展的实施意见 各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位: 为健全完善会展业发展市场服务体系,形成企业放手发展、行业自律约束、政府规范服务的良好格局,更好发挥会展业在稳增长
 
渝府发〔2015〕59号 
重庆市人民政府关于
进一步促进会展业改革发展的实施意见
各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:
为健全完善会展业发展市场服务体系,形成企业放手发展、行业自律约束、政府规范服务的良好格局,更好发挥会展业在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的作用,按照《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》(国发〔2015〕15号)精神,现就进一步促进会展业改革发展提出以下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及市委四届四次、五次全会精神,围绕“科学发展,富民兴渝”总任务,深入实施五大功能区域发展战略,坚持社会主义市场经济改革方向,以增强会展经济活力为出发点和落脚点,以市场化、专业化、品牌化、信息化为导向,以企业为主体,以产业服务体系为重点,深化改革,开拓创新,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快会展业转型升级,积极推进会展业市场化进程,更好地服务经济社会发展全局。
(二)基本原则。
坚持深化改革。全面深化会展业管理体制改革,明确会展业经济、社会、文化、生态功能定位,加快政府职能转变和简政放权,稳步有序放开会展业市场准入,提升行业管理水平,以体制机制创新激发市场主体活力和创造力。
坚持科学发展。统筹全市展馆展会布局和区域会展业发展,科学界定会展场馆和会展活动性质,充分调动各方面积极性,营造区域协调发展、互利共赢的发展环境。
坚持市场导向。遵循会展业发展规律,借鉴国内外先进经验,建立公开公平、开放透明的会展市场规则,实现会展业持续健康发展。综合运用财税、金融、产业等政策,鼓励和支持会展业市场化发展。
(三)发展目标。
到2017年,全市会展总面积达到700万平方米,直接收入100亿元,拉动消费800亿元,培育会展主营业务收入1亿元以上的企业2家。到2020年,会展总面积达到800万平方米,直接收入120亿元,拉动消费1000亿元,培育会展主营业务收入1亿元以上的企业3家,基本建成结构优化、功能完善、基础扎实、布局合理、发展均衡的长江上游地区会展之都。
――发展环境不断优化。完善法规政策,理顺管理体制,简化审批程序,优化政务服务,强化市场监管,形成平等参与、竞争有序的市场环境。
――专业化水平不断提高。力争到2017年,全市会展活动专业化率达到60%以上。到2020年,全市会展活动专业化率达到70%以上。
――国际化水平不断提高。积极开展重庆城市形象和会展活动国际宣传推广,加快“引进来,走出去”步伐,引进境外的先进制度、人才、理念和一批具有国际竞争力的知名品牌展会来渝办展或落户,逐步提升重庆企业参加国际性会展活动的能力和规模。
       ――品牌化水平不断提高。力争到2017年,培育5个规模10万平方米以上具有国际影响力的展会活动,10个5万平方米以上具有国内影响力的展会活动,20个3万平方米以上具有区域影响力的展会活动,30个具有地方特色的品牌展会活动。到2020年,培育5个规模15万平方米以上具有国际影响力的展会活动,10个10万平方米以上具有国内影响力的展会活动,20个5万平方米以上具有区域影响力的展会活动,30个具有地方特色的品牌展会活动。
――市场化水平不断提高。加快政府职能转变,创新管理方式,完善会展领域市场机制和支持政策,提供优质的公共服务,引导合理布局和行业自律,加快会展业市场化进程。力争到2017年,会展活动市场化率达到90%以上;到2020年,会展活动市场化率达到95%以上。
――信息化水平不断提高。加强会展业信息化建设,提升会展管理信息化、会展物流信息化、会展线上电子商务信息化、会展评估信息化、会展办公自动化、会展租赁信息化管理水平。
二、改革管理体制
(一)加快简政放权。改革行政审批管理模式,按照属地管理原则,履行法定程序后,逐步下放对外经济技术展会行政审批权限,适时调整审批制为备案制。运用互联网等现代信息技术,推行网上备案核准,提高行政效率和便利化水平。
(二)理顺管理体制。市商务主管部门牵头,根据工作需要适时召开专题会议,市发展改革、财政、经济信息、教育、科技、农业、外经贸、公安、文化、卫生计生、税务、工商、质监、食品药品监管、统计、旅游、贸促、海关、检验检疫等部门和单位参加,解决工作推进中的困难和问题。加强会展业发展战略、规划、政策、标准等制订和实施,加强事中事后监管,健全公共服务体系。
(三)明确相关部门职责。市商委负责国内、市内展会活动的牵头组织工作,市外经贸委等相关部门配合;市外经贸委负责国内、市内举办的国际性展会活动以及国外参展的组织工作,市商委等相关部门配合;市政府外事侨务办负责香港、澳门的展会对接工作;市台办负责台湾的展会对接工作;其他相关部门负责行业内会展活动的牵头组织工作。
(四)推进市场化进程。认真贯彻《严格控制规范管理节庆展会论坛活动实施细则(试行)》(渝委办发〔2013〕28号),严格规范政府办展行为,严格控制政府及部门对展会冠名,减少财政出资和行政参与,逐步加大政府向社会购买服务的力度,探索建立政府办展退出机制。加快推进政府主导型会展活动改革,简化审批程序,优化政务服务,强化市场监管,形成平等参与、竞争有序的市场环境。
(五)发挥行业协会作用。鼓励会展行业协会开展行业发展规律和趋势研究,向企业提供经济信息、市场预测、技术指导、法律咨询、人才培训等服务。支持会展行业协会制定服务规范,参与相关行业标准的制定,指导开展会展企业资质认证、会展活动等级评定和行业交流,强化行业服务和自律功能,促进会展业健康快速发展。
三、推动创新发展
(一)推动会展专业化发展。鼓励支持B2B办展模式,引导会展项目走专业化发展道路,依托重庆优势产业,支持策划举办与汽摩、现代装备制造业、资源加工业等传统支柱产业和电子、IT、物联网等新型产业相关的专业题材展会,实现“一行业一专业展”,利用专业展会对产业的凝聚力和带动力,集聚、优化市场要素,助推产业发展。
(二)推动会展集群化发展。围绕与会展业紧密相关的策划、设计、执行、加工、搭建等要素和吃、住、行、游、购、娱等关联行业,集聚会展业发展要素,打造培育会展业集群。依托重庆国际博览中心,吸引会展策划企业、会展主办企业、会展招商企业、会展搭建企业等入驻,建设以会展业为支撑的新型会展商务区,形成具有国际商务、会议展览、文化创意和休闲游憩功能的悦来两江现代国际商务中心体系,打造国内外大型会展项目最佳承接地和建设长江上游地区会展之都的核心平台。依托重庆国际会展中心和重庆展览中心,完善会展配套服务,形成会展业集聚区。 (责任编辑:admin)
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